烟台地区海关促进烟台外贸保稳提质30条措施解读新闻发布会

【主持人】各位记者朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加烟台市政府新闻办新闻发布会。

　　日前，经烟台海关、龙口海关、莱州海关、蓬莱海关、海阳海关共同研究，制定了《烟台地区海关促进烟台外贸保稳提质30条措施》（以下简称《30条措施》）。

　　今天我们举行专场新闻发布会，向各位记者朋友介绍30条措施相关情况，并回答大家关心的问题。

　　首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的三位发布人，他们是：烟台海关党委委员、副关长张磊先生；烟台海关综合业务一处副处长牟波女士；烟台海关驻港口办事处副主任王平先生。

　　下面请张磊副关长介绍《30条措施》的有关情况。

　　【张磊】各位记者朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎大家参加今天的新闻发布会。长期以来，烟台海关工作得到了社会各界尤其是各新闻媒体的关注、关心，在此，我代表烟台海关向出席今天新闻发布会的新闻界朋友们表示衷心的感谢。

　　2022年，烟台海关会同龙口海关、莱州海关、蓬莱海关、海阳海关等四个烟台地区海关，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，联合出台“28+N”项促进烟台外贸发展措施，推动全市实现外贸进出口4547.4亿元，同比增长10.5%，再创历史新高。新的一年，烟台地区海关立足烟台市发展实际，继续加压奋进、握指成拳，共同研究制定了《烟台地区海关促进烟台外贸保稳提质30条措施》，全力推动烟台外贸高水平开放高质量发展，努力为烟台迈入万亿级城市做出海关应有的贡献。

　　下面，我首先向大家简要介绍这30条措施的主要内容：

　　一、服务新旧动能转换。海关支持绿色低碳高质量发展先行区建设，服务裕龙岛炼化一体化、万华新材料低碳产业园等重大项目建设，指导企业用足用好海关减免税政策，提供商品预归类、价格预裁定和24小时预约通关服务；加大企业信用培育力度，鼓励引导更多企业成为海关AEO高级认证企业；完善为企服务机制，建立常态化关企对接工作机制，筛选重点企业“一企一策”提供支持，加大政策精准解读、靶向帮扶、精细指导力度。

　　二、助力物流枢纽建设。海关支持烟台港口型国家物流枢纽建设，服务烟台港、烟台国际机场新增加密国际航线，推动中非件杂货班轮、商品车国际转运等特色业务发展，开拓海空、海铁、海陆多式联运业务，助力全国性多式联运中心建设；推动烟台综合保税区进境水果、莱州港进境粮食指定监管场地尽快完成建设验收，支持进境肉类、冰鲜水产品及食用水生动物综合性指定监管场地做大做强，支持烟台国际机场设立公用型保税仓库，拓展丰富口岸功能；支持“全球矿产品保税混配中心”建设，进一步丰富混矿业务种类，优化监管效能，打造成外贸发展新的增长点。

　　三、促进新兴产业发展。海关支持“网购保税+线下展示”等跨境电商新模式健康发展，鼓励企业设立跨境电商网购保税进口退货中心仓，推广出口商品与退货复出口商品“合包”运输成功经验，畅通跨境电商退货渠道；支持烟台三站批发交易市场开展市场采购“预包装食品出口”试点，简化优化小额小批量商品适用条件，激发市场采购贸易活力；服务现代农业和海洋产业，设立进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道，加快进口水产品放射性检测实验室建设，便利种牛、种禽、海洋水产等动物种质资源及相关设施设备引进。

　　四、支持传统产业转型升级。海关持续优化进口大宗商品检验模式，对部分矿产品实施“先放后检”、依企业申请开展品质检测等便利化措施，保障产业链供应链稳定畅通；进一步加大税政调研力度，研提税率调整建议，支持企业依托烟台综合保税区开展海工装备租赁贸易，推动海工装备产业转型升级；推广企业集团加工贸易监管模式和加工贸易单耗管理改革经验，支持加工贸易企业出口转内销。

　　五、推动开放平台建设。海关支持进口贸易促进创新示范区建设，稳步扩大进口规模、不断优化贸易结构，促进内外贸一体化发展；发挥自贸试验区改革“桥头堡”作用，探索海关监管制度创新，拓展“关保通”等首创经验的应用场景，支持烟台高标准建设RCEP合作示范基地，开通RCEP、中韩、中国-东盟自贸协定专门窗口，推广经核准出口商制度，提高原产地自主声明应用率；推动综合保税区增值税一般纳税人资格试点、委内加工、便利化内销等各项政策落地见效，支持企业拓展保税物流功能，培育壮大保税维修、保税研发等新业态。

　　六、提升贸易便利化水平。海关支持烟台港扩大进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点，鼓励企业应用“提前申报”“两步申报”“两段准入”等通关模式，提升口岸通关效率；全面推行“不见面”业务办理模式，鼓励企业以电子支付方式缴纳税费，实施“货主可不到场”查验模式，降低企业合规成本；探索实行提交验估单证一次性告知制度，推广关税保证保险、汇总征税、自报自缴等便利措施，推广应用原产地证书自助打印和智能审核；加强技术性贸易措施应对，发挥好葡萄酒技术性贸易措施研究评议基地作用，推进水果产品技术性贸易措施研究评议基地建设，破解国外技贸措施壁垒，助力相关产业发展。

　　【主持人】谢谢张关长的介绍。

　　下面，欢迎各位记者朋友提问，提问前，请通报所代表的新闻机构名称，请大家举手示意。

　　【胶东在线记者】刚才在30条措施中提到要加大对AEO企业的培育力度，请问什么是海关AEO企业？AEO企业能享受哪些优惠措施？如何成为海关AEO企业？

　　【牟波】感谢这位记者朋友的提问。

　　AEO企业是指“经认证的经营者”，是被世界海关组织（WCO）官方认可的诚信经营企业，在实现AEO制度互认的国家之间，AEO企业可以享受双方海关的降低单证审核、加快通关速度、实施优先查验、降低货物查验率、设立联络员等便利化措施。目前，我国已经与23个经济体签署AEO互认协议，覆盖49个国家和地区，数量居世界首位。

　　中国海关AEO企业是在中国海关备案的进出口企业中信用等级最高的企业，可以享受到国际最认可、国内最优惠、通关最便利三个维度的优惠措施。一是国际最认可。经中国海关认证并颁发证书的AEO企业，是被世界海关组织官方认可的诚信经营企业，是进出口企业商誉的一块“金字招牌”，可以享受到国际间的互认便利措施，有助于提升企业品牌形象，增强全球贸易竞争力。二是国内最优惠。海关总署已与国家发展改革委等39个部门签署合作备忘录，企业可享受这些部门提供的绿色通道、减少查验、优先办理、简化手续等6大类49项联合激励措施。三是通关最便利。海关总署专门为AEO企业制定高级认证企业管理措施目录，包括优先办理、减少监管频次、降低通关成本、缩短办理时间和优化服务等5大类22条措施，并在不断拉长优惠措施清单，提升AEO企业的获得感。

　　有意愿申请成为AEO企业的，应当向海关提交书面申请，并提交相关资料。海关收到企业申请后，根据《海关高级认证企业标准》对企业开展实地认证，通过认证后颁发《高级认证企业证书》。

　　这个问题我就回答到这里，谢谢！

　　【烟台日报记者】市场采购贸易是一种新兴的贸易形态，请问海关今年采取哪些措施来支持市场采购贸易发展？

　　【王平】感谢这位记者朋友的提问。

　　作为一种新兴的贸易形态，市场采购贸易有效解决了中小商户“单小、货杂、品种多、无增值税发票”等难题，许多小商户通过市场采购这一新型贸易方式走上了世界“大舞台”，实现“卖全球”。为促进我市市场采购业态健康发展，烟台海关今年将采取以下扶持措施：

　　一是提高市场采购出口通关效率。针对市场采购多品种、小批量、多批次的交易特点，引导企业规范简化申报，精简随附单证；开辟绿色通道和专门窗口，实行24小时预约通关，合规报关单实现快速放行，落实“提前申报”“抵港直装”等便利化措施，压缩通关时间和物流成本；推行全国通关一体化改革，企业可根据自身实际选择适合口岸出境，进一步降低物流成本，提升贸易便利化水平。

　　二是支持开展市场采购预包装食品出口试点。通过参加试点，可实现多品类、多产地的预包装食品在采购地一次性完成申报出口，与传统的一般贸易出口预包装食品相比，流程更优化，通关更便捷。近期，海关总署扩大了市场采购预包装食品出口试点范围，按照属地管理和地方政府对食品质量安全负总责的原则，在“风险可控，源头可溯，责任可究”的前提下，海关将积极支持地方政府开展市场采购预包装食品出口工作。

　　三是简化优化小额小批量适用条件。按照规定，货值不超过1000美元或者重量不超过50公斤的小额小批量单一出口商品，可实施检验检疫自动审单、快速签发电子底账。近期，海关总署优化了小额小批量自动审单适用条件，将适用企业范围调整为“除发货人海关企业信用等级为失信企业以外的”均可适用，进一步扩大小额小批量适用范围，帮助企业用好用足海关监管政策，释放改革红利。谢谢！

　　【大众网记者】请问烟台地区目前有哪些主要的国际货运航线？海关在畅通空港物流通道、服务临空经济高质量发展方面有哪些具体举措？

　　【牟波】感谢这位记者朋友的提问。

　　烟台地区目前主要国际货运航线包括日本、韩国、比利时、意大利4条国际航线，平均每周运行118架次。

　　为畅通空港物流通道，打造“全天候”通关环境，烟台海关实行“7x24小时”加值班制度，实现货物随到随报、随报随验、随验随放。设立RCEP专用窗口，对RCEP成员国货物实行24小时预约通关、6小时内放行等便利措施。

　　此外，针对出口活体宠物、紫苏叶、松茸、氘化物等鲜活易腐和高精特新产品实行“一品一策”，指定专人负责，确保即时通关，助力烟台机场成为省内最大的活宠物出口口岸。2022年，烟台空港口岸进口整体通关时间10.56小时，出口0.22小时，均居青岛关区各空运现场首位，实现了货机零延误、货物零等待，为企业提供了优质的通关服务。

　　在零延误保障原有航线的同时，烟台海关与烟台机场、航空公司、货代企业加强沟通协调，支持烟台机场和航空公司拓展新航线。针对中转业务多次进行调研，加强对包机方和代理企业的政策指导，协助烟台机场首次开通欧洲方向的“空空中转”货运包机通道，促进烟台空港与世界各国空港“多港联动”，助力烟台成为连接欧洲和日韩两个重要航空物流集散中心的纽带。谢谢！

　　【大众日报记者】RCEP实施已一年，请问这一优惠政策给咱们烟台企业带来了哪些实惠？今年海关在指导企业应用方面能做哪些工作？30条措施中提到了经核准出口商制度，能不能再具体介绍一下这个制度对企业来说有什么好处？

　　【王平】感谢这位记者朋友的提问。

　　RCEP是迄今为止全球规模最大的自由贸易协定，很多优惠政策对我市企业扩大对外贸易是很有帮助的。以日本为例，日本是烟台商品出口的第二大国家，RCEP实施后我们烟台出口日本的主要产品包括农产品、食品、服装和化学制品等都能享受到日本关税减免优惠。2022年，烟台海关对日本签发RCEP原产地证书897份，货值6.49亿元人民币，可为企业减免进口国关税368.64万元人民币。全年，烟台海关共签发RCEP原产地证书12562份，货值31.1亿元人民币。

　　为保障烟台企业用足用好RCEP优惠政策，烟台海关积极落实烟台市RCEP贸易便利化“攻坚年”工作方案，支持烟台高标准建设RCEP合作示范基地，开通RCEP自贸协定专门窗口，搭建线上答疑平台，指导企业择优适用协定税率，收集并协调解决影响企业享惠的具体问题；持续加大宣贯力度，集中开展线上、线下培训，实现外贸企业全覆盖；开展“一企一策”实地精准指导，提升企业产品享惠率；推广经核准出口商制度，提高原产地自主声明应用率，支持企业开拓国内国际两个市场。

　　企业经认证成为经核准出口商后，其货物在出口时无需再逐票申领原产地证书，企业可随时自主出具原产地声明，用于出口货物在国外享惠。该制度将原本由签证机构签发原产地证书的认证模式转为企业自主声明的信用担保模式，免去了企业往返签证机构及办理原产地证所需的时间和费用，极大地提升了原产地认证程序便利化水平，降低企业合规成本，提升通关便利程度。谢谢！

　　【齐鲁晚报-齐鲁壹点记者】苹果、活鱼等鲜活农食产品是烟台特色出口产品，而且这些产品对通关时效性要求很高，请问海关在促进相关产品出口方面有哪些便捷措施？

　　【牟波】感谢这位记者朋友的提问。围绕促进鲜活产品通关出口便利，烟台海关采取了以下措施。

　　一是创新出口鲜活农食产品海关检疫监管模式。针对出口水果，将企业管理水平、诚信等级、企业自检自控与海关官方监控结果相结合，进行出口水果合格评定，对抽中批次做到“即报即验即放”。针对出口活鱼，烟台海关强化过程监管，实施“一场一品一案”监管模式，帮助企业构建起一道集风险分析、过程监管、产品溯源、分类管理、疫病监测、药残监控与出口前检验检疫为一体的安全保障体系，鲜活水产品装运当天出具证书，最大程度缩短了转运时间，保障了出口产品的鲜活度，有效提升了烟台农食产品的国际竞争力。

　　二是设立出口鲜活易腐农食产品绿色通道。通关现场设立鲜活农副产品专用窗口，预约查检，优先查检，企业可预约联系海关现场查验、签证通关，最大限度减少企业等待时间。

　　三是畅通企业联系通道。设立并公开出口属地查检电话4个，通关现场热线4个，并及时公布，方便企业预约联系，确保鲜活产品安全顺畅通关。

　　以上就是我对这个问题的回答，感谢你的提问。

　　【水母网记者】现在外贸经营企业对于通关效率最直观的需求就是尽快赶船期发货和尽快提货，请问烟台海关对提升口岸的通关效率有什么扶持措施？

　　【王平】感谢这位记者朋友的提问。

　　在提升口岸通关效率方面海关采取的措施主要有以下4个方面。

　　一是新一代海关通关管理系统实现了对进出口报关单的风险判别，风险较低的进出口货物，由系统自动审核放行，放行效率进入了读秒时代。

　　二是创新通关模式，鼓励进口货物采用“提前申报”“两步申报”“两段准入”等通关模式，同时支持烟台港扩大“船边直提”试点，探索开展“先期机检、码头直提”等便捷监管措施。2022年，烟台海关共完成“抵港直装、船边直提”24442标箱，同比增长86%。出口货物采用“提前申报”通关模式，试点“抵港直装”，集装箱运输过程中发送运抵报告后，无需等待便可完成放行手续，备货集港时间较短，吸引了大量周边货物，甚至外地的市场采购货物也在烟台集聚出口。在疏港分流环节，烟台海关协助烟台港研发了“外场站直装直提”系统。进境船舶抵港前，海关提前办结疏港分流手续，靠泊完成后，采用整船直提方式，集装箱不进堆场直接分流至疏港场站。集装箱在提离、抵港装船过程中免去港区堆存和两次吊装、一次港内短途运输等环节。同时实现疏港效率和集装箱周转率大幅度提升，为进出口企业提供了更多的选择和时间。

　　三是实行先放行后改单作业模式。对海关查验中发现的微小问题实行人性化容错管理，先放行货物，后纠正差错，提高货物放行速度。

　　四是实行互联网预约通关，对鲜活、易腐、危险货物或其他急需办理通关的进出口货物实行全天候预约通关服务，确保进出口“全时通”。

　　这个问题我就回答到这里，谢谢！

　　【主持人】好！提问环节就到这里。感谢记者朋友们的提问和各位发布人的详细解答。

　　各位记者朋友，30条措施的出台实施，是烟台地区海关为推动烟台外贸发展的实招硬招，希望各位记者朋友采取短视频、长图、消息、深度报道等灵活多样的传播形式，把这些好政策宣传出去，让广大外贸企业、市民朋友尽早享受到新政策带来的实惠和便利。大家如果还有其他感兴趣的问题，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。

　　今天的发布会就到这里，感谢三位发布人，谢谢记者朋友们！